做好加快横琴粤澳深度合作区建设这篇大文章

横琴，地处广东珠海南端，与澳门一水之隔，最近处仅187米。这片总面积约106平方公里的土地，自2009年开发以来，始终肩负着促进澳门经济适度多元发展的初心使命。2021年，中共中央、国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，横琴的发展按下了“快进键”。做好加快横琴粤澳深度合作区建设这篇大文章，不仅是粤澳两地融合发展的关键举措，更是丰富“一国两制”实践、推动粤港澳大湾区建设纵深推进的重要支撑。

一、深刻认识横琴合作区建设的战略意义

横琴粤澳深度合作区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略平台。其核心要义在于：为澳门产业多元发展创造条件，为澳门居民拓展优质生活空间，为粤港澳大湾区建设注入新动能，为“一国两制”实践探索新路径。横琴不是简单的区域开发，而是制度创新的试验田、要素流动的连通器、民生融合的示范区。做好这篇大文章，事关澳门长期繁荣稳定，事关国家改革开放大局。

二、抓住重点领域，实现关键突破

加快横琴合作区建设，必须聚焦“四新”战略定位，即促进澳门经济适度多元发展的新平台、便利澳门居民生活就业的新空间、丰富“一国两制”实践的新示范、推动粤港澳大湾区建设的新高地。在产业发展上，要大力发展科技研发和高端制造、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸、现代金融等新兴产业，避免同质化竞争，与澳门形成互补协同。在规则衔接上，要率先在民商事规则、市场准入、数据跨境流动等方面与澳门实现有效对接，推动“分线管理”政策全面落地，实现货物“一线”放开、“二线”管住，人员进出高度便利。在民生融合上，要加快建设“澳门新街坊”等优质居住空间，推动教育、医疗、社保等公共服务与澳门有序衔接，让澳门居民在横琴享受到趋同澳门的生活环境。

三、坚持极点带动，强化辐射效应

横琴不仅是粤澳合作的桥头堡，更要成为粤港澳大湾区澳珠极点的核心引擎。一方面，要深化与澳门的“硬联通”“软联通”“心联通”，推动两地在产业链、创新链、价值链上深度融合。另一方面，要主动加强与珠海、中山、江门等珠江西岸城市的联动，将横琴的政策红利、创新成果辐射出去，形成“横琴研发+珠海制造”“横琴服务+湾区市场”的协同格局。要加强与深圳前海、广州南沙等重大平台的战略合作，共同打造大湾区高质量发展的重要动力源。

四、创新体制机制，激发内生动力

横琴合作区实行粤澳共商共建共管共享的新体制，这是前所未有的探索。加快开发建设，必须持续优化管理体制，充分发挥粤澳双方积极性，确保决策高效、执行有力。要赋予合作区更大改革自主权，在投资贸易、金融税收、人才引进等方面大胆创新。特别是要落实好企业所得税、个人所得税优惠政策，吸引更多澳资企业和国际高端人才落户。要建立健全联合招商、联合推介机制，用好横琴澳门元素和国际化优势，闯出一条面向葡语国家、连接国内国际双循环的新路子。

五、锚定目标，久久为功

根据总体方案，到2024年，合作区追求的是“凸显”、澳资项目“看得见摸得着”；到2029年，要形成特色产业体系、公共服务与澳门深度对接，促进澳门经济适度多元发展的支柱作用充分显现；到2035年，要成为广州都市圈极点，与澳门一体化发展的格局基本形成。蓝图已经绘就，关键在落实。我们要以钉钉子精神，一年接着一年干，一件接着一件办，推动横琴合作区建设不断取得新成效。

横琴是“一国两制”下探索制度创新的重要窗口，也是澳门融入国家发展大局的第一站。做好加快横琴粤澳深度合作区建设这篇大文章，需要使命担当、创新思维、务实作风。胸怀大局、把握机遇，携手澳门、联动湾区，横琴必将在国家改革开放的宏图画卷中留下浓墨重彩的一笔，书写出粤澳合作共赢的崭新篇章。